Вы точно человек?

В Верхнем Уфалее доля выпуска продукции малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями составила в году 3,6 процента в общем объеме. За год организациями городского округа выпущено потребительских товаров на 40 миллионов рублей, что на 5,3 процентов ниже уровня года. Весь объем произведенных потребительских товаров составляют продовольственные товары. Динамика выпуска показывает значительное снижение объема кондитерских изделий. Большую роль сыграл, приход на рынок г.

Верхнего Уфалея, крупных торговых сетей, которые продвигают свою продукцию и отказываются работать с местными производителями. Отсутствие единой, системной, научно обоснованной муниципальной политики поддержки и развития малого предпринимательства не позволяет массовыми масштабами развивать малый бизнес в моногородах и противостоять крупным федеральным и региональным игрокам, хотя именно малое предпринимательство, не требуя серьезных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко отзывается на изменение конъюнктуры рынка, придаёт экономике дополнительную стабильность.

В тоже время велико влияние отдельных негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни России, являющихся серьёзными препятствиями для осуществления эффективного политического курса на развитие малого и среднего предпринимательства: Учитывая нынешние условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также слабую эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время важным фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации и российской экономики в целом.

Муниципальное регулирование предпринимательства как экономико-правовая категория присуща рыночной экономике, правовому государству. В условиях советской системы хозяйствования, экономическая жизнь протекала в рамках государственной собственности, и такой проблемы не существовало, поскольку малое предпринимательство существовало в крайне незначительном объеме.

В ходе реформ российской экономики произошли крупномасштабные изменения в структуре собственности, и реальным элементом экономической системы страны сегодня являются субъекты предпринимательской деятельности. Сглаживание и устранение противоречий в сфере бизнеса предполагает активную роль местного самоуправления, проявляющуюся в выработке и исполнении целенаправленной политики регулирования предпринимательской деятельности.

Смысл происходящих изменений в экономической и политической системе, с точки зрения регулирования предпринимательства, должна состоять в том, чтобы государство из силы, довлеющей над хозяйствующим субъектом, реформировалась в силу реальной поддержки интересов последнего.

При данной постановке проблемы, вся совокупность отношений, характеризующая предпринимательскую деятельность, нуждается в правовом упорядочении со стороны государства, но лишь в той мере, в какой это необходимо для согласования субъекта предпринимательства, интересов общества, и отдельной личности.

Рыночная экономика, с присущими ей положительными чертами, сама не способна автоматически выстроить все социальные процессы в интересах общества и каждого гражданина. Она не в состоянии самостоятельно, без государственного участия обеспечивать социально справедливое распределение дохода, гарантировать право на труд, нацеливать на сохранение окружающей среды и поддерживать незащищенные слои населения. Частный бизнес зачастую не заинтересован инвестировать капитал в такие проекты и отрасли, которые не приносят высокой прибыли, но важные для общества и государственного устройства, так же экономика не решает и многие другие актуальные проблемы жизнедеятельности.

И обо всем этом должно позаботиться само государство и общество. Основная задача государства — это обеспечение надежного правопорядка в стране, национальной безопасности, в том числе экономической, а это, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики.

Таким образом, предпринимательство в любом муниципальном образовании не может стабильно развиваться, если местные власти и государство не обеспечило соответствующих условий для этого. Государство объективно регулирует современную экономику. При этом государственное организационно-правовое воздействие направленно на стимулирование частной инициативы и помощь хозяйствующим субъектам путём создания необходимых условий для их успешного функционирования. Систему муниципальной поддержки малого предпринимательства в настоящее время представляет, администрация городского округа, а в частности отдел экономического развития и анализа, ответственный за развитие малого предпринимательства.

Отдельного внимания заслуживают муниципальные программы по развитию малого предпринимательства, определяются законом как нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются:. Закон не устанавливает ни конкретных требований к таким программам, ни их периодичности, ни порядка разработки и принятия.

Следовательно, определение всех этих параметров также должно осуществлять муниципальными правовыми актами. Практика показывает, что хотя муниципальные программы во многих муниципальных образованиях приняты и действуют, однако они остаются декларативными и неэффективными. Это связано с двумя основными факторами — с отсутствием финансового обеспечения мероприятий программ и формальным подходом к составлению программ — копированием аналогичных программ вышестоящего уровня без анализа и учета местной специфики.

Поэтому при подготовке программ целесообразно провести анализ реальных специфических проблем и потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства на конкретной территории. Для этого могут использоваться социологические методы исследования, так и данные статистики. При установлении содержания программ, в условиях нехватки средств, есть так же возможность обратить внимание на организационные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства консалтинг, инициирование создания организаций по поддержке малого предпринимательства и взаимодействие с ними, организации выставочно-ярмарочных мероприятий, информационная поддержка, в т.

Осевой же программой для развития Верхнеуфалейского городского округа, является: Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Нормативно-правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства. Формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, а также формирование кадрового потенциала для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие и поддержка начинающих предпринимателей и молодежного предпринимательства. Совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Так же надо отметить, что большую часть средств, для исполнения программы развития субъектов малого предпринимательства, вносит федеральный и региональный бюджет.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что главным направлением местного регулирования малого предпринимательства выступают экономические, организационные и правовые методы воздействия. Состояние малого бизнеса в муниципальном образовании городе Верхнем Уфалее можно охарактеризовать следующими данными.

На первое января года численность занятых в сфере малого предпринимательства составила 2, тысячи человек 21,1 процента от общей численности экономически активного населения Верхнего Уфалея , уменьшившись по сравнению с годом на 8,1 процента. Присущей чертой малого бизнеса выступает активное привлечение работников на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера.

На условиях вторичной занятости на малых предприятиях работают человек. В среднем получается, что на одном предприятии малого бизнеса работают 5 человек. Самыми крупными по числу работающих, стали предприятия деревообрабатывающих производств 13 человек в расчете на одно предприятие , строительной отрасли 10 человек. Средняя заработная плата работников малых предприятий в последнее время имела тенденцию к росту.

По сравнению с годом заработная плата работников таких предприятий увеличилась на 63,2 процента по полному кругу предприятий — 46,6 процента и составила 16,1 тыс.

Выше чем в общем на малых предприятиях оплачивался труд работников в сфере деревообрабатывающей отрасли — 22,3 тысяч руб. Из года в год растет и вклад малого бизнеса Верхнего Уфалея в валовой региональный продукт Челябинской области. По итогам года он составил 31,1 процента, в то время как в году показатель не превышал 16,0 процента. Оборот малых предприятий с года увеличился на 50,3 процента в действующих ценах и составил в году 45,9 мрд.

Наибольший вклад в формирование оборота организаций вносят малые предприятия в сфере торговли, обрабатывающего производства, строительства, операций с недвижимым имуществом. С года по год доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет Верхнего Уфалея вырос с 8,2 процентов до 11,7 процента. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в году составили 3,6 мрд. Удельный вес малых предприятий в общем объеме инвестиций составил 5,1 процента, что выше показателей года 3,8 процента.

Изменилась и структура инвестиций в основной капитал организаций. Существенный вклад в инвестиционную деятельность малых предприятий вносят организации, занимающиеся деревообработки 38,0 процентов , работой с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг 21,6 процента , промышленные предприятия 16,2 процента. Если в году в малом предпринимательстве Верхнем Уфалее был занят каждый восьмой работающий, то в году — уже каждый пятый.

Сегодня в сфере торговли малыми предприятиями и предпринимателями, несмотря на жесткую конкуренцию со стороны общероссийских торговых сетей, осуществляется 40 процентов розничного торгового оборота. Хотя тенденция имеет отрицательный тренд. Малый бизнес занимает место и на рынке пассажирских перевозок, рынке недвижимости, в сфере туризма и отдыха, в малоэтажном строительстве. В то же время базовым сегментом малого предпринимательства остается реальное производство.

Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства в , Верхнем Уфалее, наблюдаются и негативные явления, такие как:. Следует особо отметить, что с года реализуется уже пятая областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства, рассчитанная на годы, с общим объемом более 18 млн. Так же, областной властью создан инновационный бизнес-инкубатор, для развития малого инновационного предпринимательства и внедрения новых научных разработок, услуги которого доступны и предпринимателям Верхнего Уфалея, правда, с момента создания бизнес-инкубатора, его услугами не воспользовался ни один предприниматель из Верхнего Уфалея.

Современную ситуацию в I полугодие года в данной сфере отражают данные количества малых предприятий и их распределение по видам экономической деятельности таблица 1. Таблица 1 Число малых предприятий и их распределение по видам экономической деятельности за I полугодие года. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Как видно из таблицы, наиболее популярными сферами деятельности среди предпринимателей области являются оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, операции с недвижимым имуществом.

Необходимость поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства связана также с компенсацией неравных условий, в которых они находятся по сравнению с крупными предприятиями. Развитие предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея значительный потенциал, осуществляется лишь при условии целенаправленного содействия со стороны всех организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

Представление о масштабах деятельности малых предприятий может дать показатель оборота их деятельности. В таблице 2 представлен оборот по малым предприятиям за I полугодие года. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 3 ,8. Как видно из таблицы, самые популярные сферы деятельности обладают наибольшим объемом оборотных средств, что также работает на их популярность.

Рисунок 2 отражает динамику финансирования целевой программы области в гг. Ежегодно увеличивается вклад малого бизнеса в ВРП Челябинской области. Каждый шестой рубль, поступающий в доход консолидированного бюджета региона, приносят субъекты малого предпринимательства. Несмотря на уровень своего развития, малый бизнес области нуждается в эффективной государственной поддержке. Малый бизнес области неоднороден как по видам экономической деятельности, так и по уровню своего развития и, следовательно, нуждается в различных видах финансовой поддержки, позволяющих наиболее эффективно достигать цели развития малого предпринимательства.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Поддержка и развитие предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Верхнего Уфалея.

Администрацией города Уфалея были приняты меры по стабилизации ситуации в экономике города. В соответствии с распоряжением Главы города Павла Казакова от В году реализованы следующие мероприятия:. Он затрагивает деятельность киосков, торгово-остановочных комплексов, летних кафе, автомобильных стоянок и других подобных объектов, в которых работают представители малого и среднего бизнеса.

Вместо длительной процедуры отвода земельного участка и оформления договора аренды земли введена экономически обоснованная плата за размещение таких объектов. В результате срок оформления таких объектов существенно сократился, разрешение оформляется в течение 10 дней. Проведение мониторинга состояния предприятий малого и среднего бизнеса города, условий их кредитования, реализации инвестиционных проектов, в т.

Выполнение плана приватизации муниципального имущества с уведомлением Общественного координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства. Утверждение представительным органом местного самоуправления порядка формирования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки.

Таким образом, на сегодняшний день существует достаточно широкий круг организационных форм поддержки малого предпринимательства. Однако не все организационные формы могут и используются в муниципальном образовании. В городе Верхнем Уфалее состояние развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства может быть оценено как недостаточное. Стоит отметить, что местное самоуправление, действует не в одиночку, в общем и целом, муниципальная власть оглядывается, на высшие этажи власти, и служит конечным проводником мер по поддержке малого предпринимательства.

Так власти региона выделили пять приоритетных направлений поддержки малого бизнеса на ближайшие два года рис.

Именно в этих направлениях в м году вел работу отдела экономического развития г. Наряду с увеличением количества ранее действующих элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, создан областной гарантийный фонд, с которым, содействует администрация Верхнего Уфалея.

Работу Минэкономразвития и Администрации Верхнего Уфалея характеризуют данные об объемах финансовой поддержки малого бизнеса в году табл. Таблица 3 Объемы финансирования основных направлений поддержки малого бизнеса области в году. В области государственного регулирования и поддержки российского предпринимательства до сих пор акцент делался на малое предпринимательство, и происходили постоянные изменения всей конструкции государственных органов, участвующих в выработке и осуществлении политики на федеральном уровне в отношении малого предпринимательства.

В году был создан Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области имущественный взнос — ,4 млн. Итоги работы в этом направлении представлены в таблице 4. Учредителем Фонда является Челябинская область в лице Министерства экономического развития Челябинской области.

Основной целью Фонда является развитие системы кредитования малого предпринимательства на территории Челябинской области. Основным видом деятельности Фонда является предоставление субъектам малого предпринимательства Челябинской области поручительств по кредитам, предоставляемым коммерческими банками. Серьезным препятствием в становлении и развитии предпринимательской деятельности является сложность в получении кредитов, нежелание коммерческих банков кредитовать малый бизнес.

Администрация, зная эту проблему, идет навстречу предпринимателям и готова предоставить свое поручительство по кредиту, такие прецеденты не редки как в области, так и на территории всей федерации, когда муниципальная власть содействует, в получении кредита, к сожалению, в Верхнем Уфалее, таких случаев не зафиксировано.

Программа является логическим продолжением ранее действующих областных целевых программ и разработана в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на основе повышения эффективности мер государственной поддержки, создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы и социальной напряженности, обеспечения населения необходимыми товарами и услугами. В настоящее время действует Областная целевая Программа развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на годы.

Цель программы — обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области. Так же существует Программа развития малого и среднего предпринимательства моногорода — Верхнеуфалейский городской округ Челябинской области на годы постановление администрации Верхнеуфалейского ГО от Так же стоить указать на четыре недостатка государственной политики, которым не может противодействовать местная власть и которые наибольшим образом тормозят развитие малого бизнеса.

Первый фундаментальный недостаток — это сверхвысокий социальный налог с индивидуальных предпринимателей, с которым правительство пытается обеспечить финансовую сбалансированность и бездефицитность бюджета. В результате малые предприятия становятся на грань банкротства независимо от их народнохозяйственной значимости.

Второй фундаментальный недостаток реформы связан с логикой развертывания преобразований. Основное противоречие сегодняшней политики — попытка обеспечить переход к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы — интерес предпринимателя. Третий недостаток реформы — практическая ликвидация источников формирования первоначального капитала для малого предпринимателя на старте. Существует три источника капитала, необходимого для начала бизнеса: Первый источник млрд.

Второй источник практически закрыт для малого предпринимательства гигантским процентом за кредит и нежеланием коммерческих банков, вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий. Третий источник, тоже пока не работает, кроме того, нужно учитывать их уровень — 10 тыс. Выступить инвестиционным ресурсом они не могут, в лучшем случае это будет маленькое единовременное социальное пособие.

Недостаток финансовых ресурсов и сложность их легального приобретения у государства — могут подтолкнуть малые предприятия к контактам с теневой экономикой и мафиозными структурами, и дать последним возможность постепенно внедряться в малые предприятия, постепенно подчиняя их себе. Четвертый фундаментальный недостаток — отсутствие систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса. С большим запозданием создан государственный орган, призванный содействовать становлению и развитию малого бизнеса — Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Минфине РФ.

Статус этого комитета, его подчиненность одному из российских министерств, скудность его финансовых ресурсов свидетельствуют о крайней ограниченности возможностей, предоставленных данному органу. Обращает на себя внимание и некоторая неопределенность в ориентации деятельности данного комитета. Судя по его наименованию, ему вменяется в обязанность поддержка не только малого бизнеса, но и предпринимательства в целом, а оно, как известно, опирается не на малый лишь, но и на средний и крупный бизнес.

Такая задача не по плечу никакому комитету. Ее в состоянии решить лишь целенаправленная политика правительства в целом, и притом за весьма продолжительное время. В году Министерство экономического развития РФ определило следующие приоритетные направления по поддержке и развитию МСП:.

Проведенное исследование политики, реализуемой администрацией в городе Верхнем Уфалее в сфере поддержки малого предпринимательства, выявило ряд проблем, характерных для данной сферы:.

Предложения по совершенствованию системы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании на примере города Верхнего Уфалея. Данный раздел написан, с опорой на конкретные предложения малых предпринимателей Верхнего Уфалея и сравнение их мнений, с мировым опытом поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне.

Мною в рамках дипломной работы, было проведено анкетирование и интервьюирование 42 респондентов, которые в данный момент ведут предпринимательскую деятельность на территории Верхнего Уфалея и 12 лиц, которые в будущем готовы заняться предпринимательской деятельностью. Перед тем, как предъявить обобщенные данные анкетирования и интервью, следует сделать важное замечание, что подавляющая масса предпринимателей, не проводить грань между уровнями власти и их полномочиями, скорее всего в представлении предпринимателей, власть выступает как единый субъект довлеющей над ними.

Отсюда, возникает много проблем связанных с принципиальной невозможностью решения задач, которые субъекты малого бизнеса предоставляют местной власти. Следует рассмотреть точки зрения, на которые указывают 75 и более процентов опрашиваемых, главными проблемами они выделяют три:.

Снижение налогового бремени на индивидуальных предпринимателей или его отмена, хотя бы на первых этапах становления бизнеса эта мера распространена во многих странах Запада, и показала себя как одна из наиболее эффективных.

Повышение доступности кредитов для старта или развития бизнеса, а так же пополнение его оборотных средств, на льготных условиях надо отметить, что существуют попытки муниципальной власти оплатить часть процентов по кредиту или посодействовать в его получении, но не стоит рассчитывать на помощь в получении финансовых средств по заниженным ставкам, что же касается западного опыта, на которой ориентируется наша элита, то ставки в банках запада обладают изначальным низким процентом, а при помощи государства могут быть даже отрицательными.

Сложность работы с муниципальным заказом затруднительное получение в аренду государственных и муниципальных зданий и сооружений на льготных условиях. Имущественная поддержка , согласно статье 18 Федерального закона выражается в передаче во владение и или в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков , зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Поддержка оказывается в различных незапрещенных действующим законодательством формах: При этом законодательством вводится ряд дополнительных требований к использованию переданного в порядке поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства имущества:.

Органы местного самоуправления вправе утвердить перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и или в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Такой перечень обеспечивает как сохранение в муниципальной собственности того или иного имущества, так и информирование предпринимателей об имуществе, которое может быть им предоставлено. Информационная поддержка в силу статьи 19 Федерального закона заключается в создании муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечении их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Консультационная поддержка в соответствии со статьей 20 Федерального закона включает создание организаций, оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, компенсацию затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг. Местные власти также вправе реализовывать организационные формы поддержки малого и среднего предпринимательства консалтинг , инициирование создания организаций по поддержке малого предпринимательства и взаимодействие с ними, организации выставочно-ярмарочных мероприятий, информационная поддержка, в т.

Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по своему характеру является организационно-методической помощью и включает в себя, согласно статьи 21 Федерального закона , разработку примерных образовательных программ , направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, создание условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства, учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Это направление может реализовываться, в частности, путем размещения муниципального заказа на оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также путем софинансирования субсидирования обучения специалистов для малого и среднего предпринимательства.

Поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, а также осуществляющих деятельность в отдельных сферах правоотношений субъектов подразумевает мероприятия различного организационного, имущественного и другого характера, облегчающие субъектам малого и среднего предпринимательства деятельность именно в определенных сферах:.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в заявительном порядке. Право на предоставление поддержки связано с подтверждением статуса субъектов малого и среднего предпринимательства и с соответствием критериям, указанным в муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства для соответствующих форм поддержки.

Закон устанавливает принцип открытости процедур оказания поддержки и равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к поддержке. Поэтому непосредственно в законе закреплен исчерпывающий перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, которым не может оказываться поддержка:. Также в законе предусмотрен закрытый перечень оснований к отказу в предоставлении поддержки, которые связаны либо с несоблюдением требований к получателям поддержки не представлены необходимые документы или не выполнены условия оказания поддержки , либо с виновным поведением лица нарушением порядка и условий оказания поддержки , либо с тем, что лицу уже предоставляется поддержка.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, по которым принято положительное решение о получении муниципальной поддержки, должны быть включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей муниципальной поддержки, который ведется органами местного самоуправления. Анализ показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития.

Определению перечня конкретных мер поддержки предпринимательства на муниципальном уровне предшествует анализ существующих финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, взаимоотношений между муниципалитетом и предпринимателями по следующим направлениям:.

Данный перечень не является исчерпывающим, однако соответствующая информация представляется чрезвычайно важной для того, чтобы четко оценить уровень развития малого и среднего бизнеса на соответствующей территории, уровень контактов между местными властями и предпринимателями и определить набор инструментов, необходимых для содействия развитию бизнеса. Количество вновь регистрируемых предприятий свидетельствует, с одной стороны, об определенной активности местной администрации, однако, с другой стороны, может объясняться и совсем иными объективными и субъективными факторами.

Например, близость к крупному центру или наличие на данной территории каких-либо иных весьма благоприятных обстоятельств могут во многом определять большую активность предпринимателей, желающих начать новое дело. Помимо сбора и анализа информации по перечисленным выше позициям важное место занимает анкетирования среди предпринимателей.

После проведения данных исследований можно переходить к разработке конкретных мер по развитию предпринимательства. При этом концепция содействия развитию экономики должна предусматривать одновременно решение четырех важнейших задач:. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства согласно статье 15 Федерального закона является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков исполнителей, подрядчиков в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ , оказание услуг для муниципальных нужд при реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию гарантийные фонды, фонды поручительств , акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

Бизнес-инкубатор — это организация, которая создаёт наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путём предоставления комплекса услуг и ресурсов, включающего: Гарантийные фонды обеспечивают малым предприятиям недостающее залоговое обеспечение при получении банковского кредита. Организации, входящие в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, могут привлекаться к разработке и обсуждению муниципальных правовых актов в сфере развития малого предпринимательства, в т.

Они могут быть и исполнителями по такой муниципальной программе. На территории любого муниципального образования расположены промышленные предприятия, организации и учреждения, которые обеспечивают занятость населения, являются источником пополнения бюджетов всех уровней. Эти предприятия производят товары и предоставляют услуги непосредственно для местного населения. Важным направлением взаимодействия власти и предпринимательства является вовлечение объединений предпринимателей в нормотворческий процесс, в подготовку изменений в нормативно-правовую базу предпринимательства, экспертизу проектов законов.

К сожалению, на муниципальном уровне предприниматели пока разобщены и не могут должным образом отстаивать свои интересы.

Помочь предпринимателям объединиться — это задача, которую необходимо взять на себя органам местного самоуправления совместно с наиболее крупными объединениями предпринимателей. Представляется очень важным установление делового сотрудничества органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей.

Через представителей своих общественных структур предприниматели должны иметь возможность отстаивать свои интересы, участвуя совместно с администрацией например, в качестве общественных экспертов в решении целого ряда территориальных задач.

Проведение местными органами власти и управления открытой экономической политики позволит избежать случаев недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов и коррупции местных чиновников, повысит уровень доверия предпринимателей к местной власти, а также обеспечит вовлечение предпринимателей в сферу действия системы местного самоуправления.

Важным моментом в создании партнерских отношений между субъектами малого предпринимательства, средними и крупными предприятиями является их ориентация органами местного самоуправления не только на совместное выживание, но и на реализацию стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования.

Политика органов местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса. Введение. Актуальность темы.  предпринимательство малый бизнес самоуправление. 1. Теоретически аспекты поддержки малого бизнеса Сущность малого бизнеса. Объектом дипломного проекта - деятельность органов государственной власти, оказывающих поддержку малому бизнесу. Предмет дипломного проекта - политика органов местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса. Цель дипломного проекта - совершенствования направлений государственной политики поддержки малого бизнеса. Задачи дипломного проекта: выявить сущность малого бизнеса; - проанализировать методы оценки эффективности малого бизнеса; - разработать методику государственной поддержки малого бизнеса; - разработать меры решения проблем развития малого бизнеса. предпринимательство малый бизнес. Объектом дипломного проекта - деятельность органов государственной власти, оказывающих поддержку малому бизнесу. Предмет дипломного проекта - политика органов местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса. Цель дипломного проекта - совершенствования направлений государственной политики поддержки малого бизнеса. Задачи дипломного проекта.

Вы точно человек?

Значимость МП становиться более очевидной, если задаться вопросом; сколько экономического и сколько социального лежит в основании государственной поддержки МП? Ответ появляется при выявлении характерных форм отношений обмена и производства в данной сфере. МП удовлетворяет потребности людей в товарах и услугах так же, как и все иные формы хозяйственной деятельности людей Но отличие сферы МП заключается в масштабах деятельности. Это отличие скрывается за теми границами, за которыми количество произведенного не переходит в качество.

Данное обстоятельство улавливается и регулируется законодательством развитых государств, проводящих последовательную политику поддержки МП Существование роли государства в развитии МП ведет к особому социальному противостоянию.

Уточняя сущность МП, как экономической категории, можно констатировать следующее. МП- это не просто форма занятости, реализации индивидуальных предпринимательских способностей в рамках существующих организационных форм хозяйствования. МП есть отношение между государством и обществом по поводу условий и эффективных способов хозяйствования. Значение малого предпринимательства, как социального института, определяет исследование этой сферы, как особой формы общественного производства и воспроизводства.

В современной России развитие отношений государства и МП происходит в атмосфере многочисленных бюрократических ограничений, постоянного налогового пресса. В первые годы реформ сложилась экономическая система, в которой на ведущее место вышли интересы естественных монополий, энергетического, сырьевого, экспортного комплексов, а так же транспорта и связи, обслуживающих вышеуказанные отрасли.

Данные сектора экономики мало заинтересованы в развитии малых форм хозяйствования, так как практически не включают малые предприятия в свой процесс производства.

МП, функционирующие в других сферах экономики, не могут обеспечить необходимое политическое лоббирование своих интересов. Многолетнее развитие МП в России не сопровождается ожидаемыми сдвигами в его отраслевой структуре, в первую очередь, в повышении доли МП производственной и инновационной направленности. Темпы развития МП не могут быть признаны соответствующими задачам социально-экономической стабилизации и подъема производства в стране.

Все эти обстоятельства предопределили неудачи органов федеральной власти в сфере развития МП, срыв финансирования федеральных программ государственной поддержки МП. ФФПМП из собственных средств в г. Малые предприятия функционируют на рынках, по размерам соответствующих масштабам муниципальных образований. Малые формы так же свойственны хозяйственной деятельности самих органов местной власти по обеспечению разнообразных общественных потребностей своего населения.

Поэтому без преувеличения можно охарактеризовать малое предпринимательство, как основу местной экономики. Таково краткое обоснование положения о том, что региональный и муниципальный уровни больше подходят для проведения эффективной политики развития МП. На формирование МСУ решающим образом влияет законотворческий процесс в субъектах Федерации.

Стремясь ликвидировать негативные явления, порождаемые некоторым самоуправством многих руководителей регионов, стремясь укрепить конституционный принцип единообразного исполнения федеральных законов в регионах, Президент РФ ввел в году систему семи федеральных административных округов во главе с назначаемыми руководителями.

В большинстве случаев органы государственной власти действуют на уровне субъекта Федерации, а органы МСУ - на уровне сельских поселений и малых городов. Статус же среднего уровня городов, районов в федеральком законодательстве четко не определен, что лорождаег желание государственных чиновников вообще исключить МСУ из системы управления территорией, как это было в Удмуртии в году.

Существуют бюджетно-налоговые и административные противоречия между органами власти разного уровня. Таким образом, система разделения компетенции властей в РФ сама находится в стадии становления, не развиты экономические основы местного самоуправления. Все это сказывается на способности органов местного самоуправления рационально проводить политику поддержки малых предприятий, в развитии которых местное самоуправление заинтересовано, поскольку МП являются основой муниципальной экономики и социальной стабильности в муниципальном образовании.

Практика поддержки МП, как экономико-правовая и институционально -инструментальная система не может иметь застывший характер.

Она должна постоянно развиваться и совершенствоваться, отражая собой как новые тенденции и потребности развития самого МП, так и все более зрелый, сложившийся характер самой рыночной системы хозяйствования и интегрированных в нее рычагов государственного регулирования. Сказанное в полной мере касается и такого важнейшего рычага этой политики как система федеральных, региональных и местных программ поддержки МП, в том числе и в плане усиления их постоянного взаимодействия в различных правовых, экономических, финансово-бюджетных, организационных и иных аспектах.

Сложная ситуация наблюдается в региональном и местном звеньях политики развития и поддержки МП. Хроническая нехватка средств часто усугубляется отсутствием нормативно-правовой базы, формальным подходом к разработке и реализации соответствующих целевых программ, отсутствием или практической неподготовленностью местных администраций по делам малого бизнеса, недостаточно активной деятельностью общественных ассоциаций малого бизнеса и их слабым взаимодействием с государственными структурами.

Все это не только тормозит развитие МП, но и выталкивает его в теневую экономику, приводит предпринимательство в криминальную среду, лишая МСУ возможности обрести в лице малого бизнеса надежную опору для местной экономики и местного бюджета. Изложенное позволяет заключить, что в настоящее время необходимо разработать качественно новый подход к вопросу о поддержке и развитии малого предпринимательства, целостно отвечающий перспективам стабилизации и подъема российской экономики, органично сочетающий качала социального рыночного хозяйства с политикой государственного регулирования, с процессом развития эко но мико-правовых основ российского федерализма, системы взаимодействия, разграничения полномочий и ответственности структур управления федерального Центра, субъектов Федерации и местного самоуправления.

Все это дает возможность обосновать актуальность, предмет исследования, степень нсследованности проблем, новизну, а так же цели и задачи данного диссертационного исследования,. Необходимо сбалансировано распределить элементы политики поддержки и развития малого предпринимательства, соответствующие полномочия и ресурсы, между структурами Центра, субъектов Федерации и местного самоуправления.

Важно отметить, что решать эту задачу лучше сейчас, когда одновременно ведется работа по стратегическим вопросам развития системы государственной власти и местного самоуправления, становления экономических основ МСУ, совершенствования муниципального права, а не когда нормотворчество в этих областях достигнет уровня непробиваемой бюрократической системы, в которой уже сложнее будет найти достойное место вопросам поддержки малого предпринимательства. Цель диссертационного исследования состоит в определении направлений активизации политики развития сферы малого предпринимательства в России за счет использования полномочий и возможностей органов государственной власти регионального уровня и органов местного самоуправления,.

Поставленная цель исследования предполагает анализ тенденций и перспектив развития в отечественной экономике системы поддержки МП, отвечающей федеральной природе российского государства Реализация поставленной цели исследования потребовала решения следующих методологических, теоретических и научно-практических задач: В этой системе МП проявляет себя, как основа муниципальной экономики и социальной стабильности муниципальное образования, а органы местной власти, как уровень для эффективного проведения политики поддержки МП.

Объектами исследования являются, прежде всего, экономические отношения в исследуемой системе, поскольку именно экономические аспекты определяют реальные полномочия местных; властей в целом и возможности органов местной власти осуществлять поддержку малого предпринимательства в частности.

Научная методология исследования базируется на таких посылках, как целостность и многообразие моделей современного социального рыночного хозяйства; специфичность, внутренняя согласованность и целевая направленность всех реформационных процессов в экономике переходного типа; единство логического и исторического в развитии предпринимательских систем и методов их государственного регулирования; взаимодействие общего и особенного в закономерностях нынешнего переходного периода в развитии российской экономики; разумный баланс централизма и самостоятельности в реализации современной модели экономического механизма федеративных отношений.

С точки зрения методологических основ исследования, решение стоящих перед ним научных и практических задач требует критического осмысления теоретико- методологического задела, сложившегося в отечественной и мировой науке в области исследований развития малых форм производства. В ходе проведенного исследования были использованы нормативно-правовые документы, данные официальной статистики зарубежных стран, Госкомстата РФ, Мосгоркомстата, документы Правительства РФ, Правительства г. Москвы, Фондов и территориальных агентств поддержки малого предпринимательства, результаты социологических исследований, практический материал автора.

Степень иссдедованности проблемы, характеризуются тем, что в проводившихся ранее исследованиях основное внимание уделялось признакам малого предпринимательства, его доле в общем объеме производства и занятости, в продукте отдельных отраслей, его подчиненном положении по отношению к крупному бизнесу.

Создан солидный задел при изучении форм и методов поддержки МП. Во многих аспектах изучение проблем МП ориентировалось преимущественно на опыт экономически развитых стран. Конечно, Россия не должна бездумно копировать все действия по стимулированию малого бизнеса за рубежом, но в вопросах полномочий местных властей в области поддержки МП, при наличии моделей, проверенных многолетней практикой, не стоит изобретать что-то исключительно новое.

Необходимо опереться на опыт исследований вопросов развития и поддержки МП в зарубежной экономической науке, где следует выделить таких представителей, как Д Смоллбоун, М. Бейтмэн Великобритания , Й. Вианен Нидерланды , X. Весиана Испания , И. Муглер Австрия , Б. Пиасецки Польша , З. Роман Венгрия , К. Хультман Швеция , Р. Что касается опыта исследований, проведенных в нашей стране, преимущественно уже в е годы, то они велись по двум тесно взаимосвязанным направлениям.

Одно направление продолжало осмысление зарубежного опыта политики в области МП и соответственно новым условиям ориентировалось на практические возможности его использования в России Другое направление проводит анализ первых шагов в области отечественной государственной политики поддержки МП на федеральном и региональном уровне, определяются факторы экономической и социальной результативности осуществляемых в этой связи целевых программ.

В связи с этими направлениями исследований МП. Чепуренко, АН Широков и др. Тему данного исследования предопределило то, что проведенные ранее исследования позволяют говорить о наличии отдельных блоков теоретико-методологической базы взаимодействия федерального и регионального уровней политики поддержки МП. В ранее осуществлявшихся разработках основной акцент делался на бюджетный аспект политики государственной поддержки МП и финансирования реализуемых в этом направлении целевых программ, что не отвечает нынешней финансово-бюджетной ситуации.

Радикально меняющиеся сегодня тенденции социально-экономического и национально-государственного развития России требуют серьезно расширить спектр исследований в области развития и децентрализации государственной поддержки МП. Необходимо тесно увязать эти исследования с формированием целостной стратегии рыночных реформ, с формированием современной и адекватной рыночному хозяйству системы государственной власти и местного самоуправления.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке практических рекомендаций по формированию эффективной системы поддержки и развития малого предпринимательства органами государственной власти регионального уровня и органами местного самоуправления. В ходе исследования автором получены следующие результаты, содержащие элементы новизны и уточнения некоторых положений: В результате исследования экономических основ местного самоуправления, причин неэффективного хозяйствования в муниципальных образованиях даются практические рекомендации для привлечения МП к деятельности, полезной для местного населения, создания благоприятных для предпринимателей условий в отраслях муниципального хозяйства.

Практическая значимость и апробация исследования. Основные положения и выводы, сформулированные в диссертации, могут найти практическое применение при разработке региональных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, при совершенствовании законодательной базы местного самоуправления Результаты исследования позволят повысить уровень обоснованности управленческих решений круга задач, связанных с развитием малого предпринимательства, сфер муниципального хозяйства.

Материалы диссертации могут использоваться при подготовке учебных программ, лекционных курсов, методических материалов и учебных пособий по дисциплинам, затрагивающим проблематику развития предпринимательства и экономических основ местного самоуправления.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, в научном докладе коллектива ИЭ РАН о предложениях по развитию малого предпринимательства в г. Москве в рамках разработки Концепции комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на гг. Получен акт внедрения результатов работы автора по данной тематике от Московского Фонда поддержки малого предпринимательства. В дальнейшем тексте диссертации приняты следующие сокращения: Малое предпринимательство- это особый тип предпринимательской деятельности, в основе которой лежит рациональное использование таких экономических ресурсов, как вещественный и личностный факторы производства на инициативной, инновационной, рискованной основе и личной ответственности за результаты деятельности с целью получения дохода.

МП характеризуется узкой специализацией деятельности, незначительностью финансовых ресурсов и высокой оборачиваемостью капитала В МП, как правило, соединяются в одних руках права собственности и непосредственного управления предприятием, что обуславливает гибкое управление, высокую скорость прохождения информации и принятия решений.

Малый бизнес отражает саму идею "свободы предпринимательства" и воплощает собой принцип экономической свободы индивида, всегда существующую и потенциально доступную возможность осуществления независимости от государства и работодателей. К тому же риск капиталом МП для общества менее значим, чем потеря крупного. В рамках механизма свободного предпринимательства малый бизнес играет важную роль в осуществлении функций саморегулирования рыночного хозяйства.

Сочетание свободы предпринимательства, конкуренции, состязательности и инициативности, формирующееся на базе отношений малого, среднего и крупного предпринимательства, является определяющим в саморазвитии всего рыночного хозяйства, так как такое сочетание порождает характерный для рынка внутренний источник движения. Роль МП при создании в России современной социально-ориентированной рыночной экономики заключается и в формировании среднего класса в обществе.

Разносторонний, экономически активный средний класс был и остается базой реформ, основой социально-политической стабильности в обществе. При этом развитие МП способствует не только формированию и воспроизводству среднего класса общества, но и постоянному выдвижению из него наиболее выдающихся представителей современного предпринимательства, специалистов - управленцев.

Именно это позволяет формировать через систему МЛ необходимую для всякого рыночного хозяйства культуру управления и созидания, которая передается из поколения в поколение и образует своеобразное генетическое ядро предпринимательского, научно-технического и социально-экономического прогресса, МП, функционируя в рыночном хозяйстве, обратно воздействует на свою внешнюю среду.

МП выступает в различных ролях, а именно как:. Бесспорна высокая значимость вышеуказанных функции МП и, следовательно, общество заинтересованно в поддержке и развитии сферы МП. Необходимость этой поддержки обусловлена так же некоторой неустойчивостью данной сферы. Внешняя среда МП отличается неопределенностью. Финансово-экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, местный бюджет и иные финансовые и прочие ресурсы, формирующиеся и использующиеся в интересах населения муниципальных образований [2].

Использование муниципального имущества малым бизнесом удовлетворяет потребность предприятий в необходимых площадях, землях, а также способствуют пополнению местного бюджета по неналоговым статьям. В рамках управления муниципальным нежилым фондом имущественного комплекса Волгограда в целях удовлетворения потребностей местного сектора малого бизнеса и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малых предприятий, в производственных помещениях и площадях реализуются следующие меры см.

Малый и средний бизнес в структуре управления муниципальным имущественным комплексом Волгограда за год. Таким образом, значение малого бизнеса в управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда способствует:.

Многие исследователи считают, что местные администрации экономически мало заинтересованы в проведении активной политики развития малого бизнеса на муниципальном уровне, поскольку существующая налоговая система и сложившиеся принципы межбюджетных отношений закрепляют крайне низкие доли федеральных налогов за муниципальным образованием, когда во всем мире большая часть налогов от малых предприятий остается на месте [4].

Если проанализировать поступление налогов за год на территории Волгограда во все уровни бюджетной системы Российской Федерации, то Волгоград в этом смысле не исключение: В сфере формирования налоговых поступлений, связанных с ведением коммерческой деятельности на территории Волгограда вклад малых предприятий — юридических лиц значительно скромнее: С другой стороны, поступление налогов на доходы физических лиц, занятых в сфере малого бизнеса, для муниципального бюджета достаточно ощутимо см.

В числе факторов, которые необходимо принимать во внимание при привлечении собственных материальных и финансовых ресурсов муниципальных образований, особенно важен такой, как муниципальный заказ, который выступает одним из способов усиления степени воздействия на экономику, служит основой не только для реализации производственных программ государственного и муниципального значения, но и подразделений реального сектора экономики, включая малые предприятия см. Участие малого бизнеса в муниципальных закупках г.

Общая сумма заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и запроса котировок, млн руб. Обобщая итоги, необходимо отметить, что развитие малого бизнеса в системе местного самоуправления приобретает существенное значение, однако реализация его потенциала и возможностей как внутреннего ресурса территорий, способного укрепить позиции муниципального образования в отношении экономико-финансовой самостоятельности, пока ограничена и требует дополнительных мер поддержки, преимущественно со стороны местной администрации.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ПОДДЕРЖКА БИЗНЕСА. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. Компетенция органов местного. Муниципальная экономика и малое предпринимательство Поддержка малого предпринимательства органами местного самоуправления и. выявлена специфика становления местного самоуправления в современной .. Гаранкина Л. Системная поддержка малого предпринимательства.

Найдено :

Случайные запросы